В сентябре 2022 года гражданин республики Таджикистан, имеющий вид на жительство в Российской Федерации, обратился в УВМ УМВД России по Тамбовской области с заявлением и приложенными к нему документами на участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Должностным лицом УВМ УМВД России по Тамбовской области отказано в принятии вышеуказанного заявления гражданина республики Таджикистан и выдана справка, в которой в п. 6 в качестве причины отказа указано, что заявитель не является соотечественником и не может быть признан соотечественником, проживающим за рубежом.

Посчитав отказ незаконным, гражданин республики Таджикистан обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа должностного лица УВМ УМВД России по Тамбовской области в приеме заявления на участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Заявитель полагает, что для признания соотечественником достаточным является факт рождения на территории союзных республик, ранее входивших в состав СССР, в связи с чем, выводы должностного лица являются преждевременными, разрешение вопроса о том, является ли иностранный гражданин соотечественником на стадии приема заявления и документов считает неправомерным.

При рассмотрении дела установлено, что по результатам изучения заявления и представленных документов должностным лицом выяснено, что гражданин республики Таджикистан не соответствует установленному ФЗ от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» понятию соотечественник, поскольку он не знает русского языка и не отвечает иным, установленным ст. ст. 1 Федерального закона № 99-ФЗ критериям.

Для соответствия понятию соотечественник необходимо не только самоидентифицировать себя таковым, но и подкрепить свою принадлежность к соотечественникам общностью языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев с населением Российской Федерации, деятельностью по сохранению и развитию российской культуры за рубежом и иными свидетельствами свободного выбора в пользу духовной и культурной связи с Россией.

Однако, доказательств принадлежности к понятию соотечественник гражданином республики Таджикистан ни административному органу, ни в судебное заседание не представлено. Для признания соотечественником факт рождения на территории союзных республик, ранее входивших в состав СССР, является недостаточным.

По результатам рассмотрения, суд апелляционной инстанции также пришел к выводу о том, что должностным лицом УВМ УМВД России по Тамбовской области решение принято в строгом соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказом МВД России от 12.03.2020 № 134.

Суд апелляционной инстанции признал решение районного суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.